NEOLIBERALISMUS IN KOLUMBIEN: MERKMALE, AUTOREN, KONSEQUENZEN - WIRTSCHAFT - 2025

Der Neoliberalismus in Kolumbien begann in den frühen 90er Jahren unter der Präsidentschaft von César Gaviria. Diese Wirtschaftsphilosophie verteidigt eine Nullbeteiligung des Staates an der Regulierung aller wirtschaftsbezogenen Aktivitäten.

Der Neoliberalismus verteidigt, dass nur private Initiative einen Platz in der Wirtschaft haben sollte, selbst in Sektoren wie Gesundheit oder Bildung. Es wurde 1930 von einer Gruppe europäischer Liberaler gegründet, die den traditionellen Liberalismus überwinden wollten. Jahre später kam er in Pinochets Chile an, das größtenteils von den Vereinigten Staaten gesponsert wurde.

Cesar Gaviria - Quelle: World Economic Forum (www.weforum.org) / Foto von Alexandre Campbell unter der Creative Commons Generic Attribution / Share-Alike 2.0-Lizenz

In Kolumbien hatte die Wirtschaft wie in weiten Teilen Lateinamerikas eine starke protektionistische Komponente. Die hohen Preise für Produkte wie Kaffee ermöglichten gute makroökonomische Daten, doch verschiedene Krisen wirkten sich stark auf das Land aus. Aus diesem Grund änderte er seine Politik in Richtung einer liberaleren.

Der von César Gaviria ins Leben gerufene Plan hieß "Economic Opening" und beinhaltete Privatisierungen, Deregulierung und Steueränderungen. Die Ergebnisse sind gemischt, obwohl sie von Ökonomen aufgrund ihrer ideologischen Tendenz bestritten wurden. Einerseits hat es wirtschaftliches Wachstum bedeutet, andererseits hat es die soziale Ungleichheit erhöht.

Was ist Neoliberalismus?

Der Neoliberalismus ist eine Doktrin, die eine breite Liberalisierung der Wirtschaft, den Freihandel, die Reduzierung der öffentlichen Ausgaben und im Allgemeinen verteidigt, dass der Staat nicht in seine Regularisierung eingreift.

Auf diese Weise würde der Privatsektor weiterhin Rollen spielen, die traditionell die Autorität jedes Staates waren.

Die Rechtfertigung der Doktrin ist laut neoliberalen Autoren, dass staatlicher Interventionismus die wirtschaftlichen Aktivitäten weniger dynamisch macht, wobei der Privatsektor viel effektiver ist.

Ursprung

Der Misskredit des klassischen Liberalismus nach der Weltwirtschaftskrise veranlasste eine Gruppe von Ökonomen, eine neue Doktrin zu formulieren. Diese Autoren waren keine Befürworter staatlicher Eingriffe in die Wirtschaft und widersetzten sich daher dem damaligen Trend, dem Keynesianismus. Das Ergebnis war Neoliberalismus.

Dieses Konzept wurde erst in den 1980er Jahren populär, als die Chicago School dazu beitrug, es in Chile der Pinochet-Diktatur zu implantieren. Darüber hinaus wurde es von der sogenannten konservativen Revolution favorisiert, die von Ronald Reagan in den USA und von Margaret Thatcher in Großbritannien gefördert wurde.

Bisherige Situation der kolumbianischen Wirtschaft

In den 1950er Jahren profitierte die kolumbianische Wirtschaft von den hohen Preisen ihres Flaggschiffprodukts im Export: Kaffee. Dies ermöglichte es dem Land, über Ressourcen zur Finanzierung des Industriesektors zu verfügen.

Als die Kaffeepreise fielen, musste der Staat seine protektionistische Politik verstärken, damit die Wirtschaft nicht zusammenbrach.

Die begrenzte Diversifizierung exportierter Produkte und die Abhängigkeit von Kaffee, um Devisen zu erhalten, führten zur Einleitung eines Exportförderungsprozesses. Auf diese Weise wurden protektionistische Maßnahmen mit anderen abgeschlossen, um die Menge der im Ausland zum Verkauf stehenden Produkte zu erhöhen.

Diese Taktik hat sich gut ausgezahlt. Das BIP hat sich vervierfacht, und Kolumbien hat es zu Beginn dieses Zeitraums geschafft, den Überschuss im Verhältnis zu den öffentlichen Ausgaben zu überwinden, obwohl es Höhen und Tiefen gab.

Die Inflation blieb ihrerseits auf einem tolerierbaren Niveau. Die Krise der 1980er Jahre, von der die Region stark betroffen war, hatte aufgrund der guten Leistung der Branche und größtenteils aufgrund der Dollars aus dem Drogenhandel keine schwerwiegenden Folgen für Kolumbien.

Washingtoner Konsens

Der amerikanische Einfluss war grundlegend für die Implantation des Neoliberalismus in Kolumbien. Das deutlichste Beispiel war der sogenannte Washington Consensus, eine Reihe von Maßnahmen, die der Ökonom John Williamson 1989 ergriffen hatte. Ziel war es, eine Reihe von Reformen für Entwicklungsländer anzubieten.

Die vorgeschlagenen Maßnahmen forderten die Liberalisierung der Wirtschaft in all ihren Bereichen, die Verringerung der staatlichen Rolle und die Ausweitung der Marktkräfte.

Virgilio Barco Vargas

Der erste kolumbianische Präsident, der diese Maßnahmen verfolgte, war Virgilio Barco, obwohl die Reformen in Wirklichkeit seinem Wirtschaftsminister César Gaviria zugeschrieben werden.

Wirtschaftliche Öffnung

Barcos Nachfolger in der Präsidentschaft des Landes war genau César Gaviria. Er beschleunigte die Reformen und befürwortete einen Plan namens "wirtschaftliche Öffnung" voller neoliberaler Maßnahmen. Sein Finanzminister Rudolf Hommes spielte eine grundlegende Rolle bei der Verwirklichung dieser neuen Politik.

Mit diesem Programm versuchte die Regierung, das Land im Rahmen des oben genannten Washingtoner Konsenses in den Prozess der wirtschaftlichen Globalisierung zu integrieren.

Die Reformen führten zunächst zum Bankrott einiger kolumbianischer Industrien, während andere privatisiert wurden. Das Ergebnis war ungleichmäßig, mit Vorteilen für einige Sektoren und Verlusten für andere.

Eigenschaften

Der Neoliberalismus in Kolumbien weist einige der allgemeinen Merkmale auf, die dieser Lehre zugeschrieben werden. Außerdem sind andere exklusiv für das Land.

Nach Ansicht einiger Autoren, wie Rudolf Hommes selbst, gibt es in Kolumbien keinen reinen Neoliberalismus. Für diesen Politiker ist es eine Doktrin, die so extrem ist, dass sie nur von einigen rechten Intellektuellen gebilligt werden kann.

Reduzierung der Rolle des Staates

Wie diese Doktrin feststellt, wurde die Rolle des Staates in der Wirtschaft auf ein Minimum reduziert. Die private Initiative wurde in allen Sektoren, einschließlich Gesundheit und Bildung, verstärkt und die Vorschriften wurden maximal gelockert.

Zentralbank

Die Verfassung von 1991, die von vielen Autoren als neoliberal bezeichnet wurde, legte ein neues Design für die Zentralbank fest. Zunächst wurde die Zahl der unabhängigen autonomen Einheiten einschließlich der Banco de la República festgelegt. Ihre erste Funktion bestand darin, die Kaufkraft der Währung aufrechtzuerhalten.

Auf diese Weise verlor der Staat die Kontrolle über die Geldpolitik, die in den Händen dieser unabhängigen Einheit blieb. Nach Ansicht einiger Experten bedeutet dies, die Inflationskontrolle aufzugeben. Ebenso wurde davon ausgegangen, dass die Regierung keine Möglichkeit hatte, Währungsfragen für soziale oder öffentliche Investitionsprogramme zu bestellen.

Freier wirtschaftlicher Wettbewerb

Dieselbe Verfassung begründete den freien wirtschaftlichen Wettbewerb als Grundrecht. Dies bedeutet, dass der Staat nicht ausschließlich Unternehmen besitzen kann, auch nicht in Sektoren, die als strategisch angesehen werden.

Zwei Beispiele für diese Verordnung waren die Privatisierung der inländischen öffentlichen Dienste und des nationalen Elektrizitätssystems im Jahr 1994.

Wirtschaftliche Integration

Die wirtschaftliche Integration wurde ebenfalls als eines der Verfassungsmandate aufgenommen. Dies bedeutete, dass das Land Teil aller Arten von Freihandelsabkommen sein konnte. Es wurde sogar festgestellt, dass es ohne Zustimmung des Kongresses vorläufig integriert werden kann.

Mehrwertsteuererhöhung

Obwohl die Neoliberalen grundsätzlich gegen alle Arten von Steuern sind, ziehen sie es in der Praxis vor, die Mehrwertsteuer zu erhöhen, um dasselbe mit der Einkommensteuer zu tun. In Kolumbien betrug der Anstieg bei normalen Produkten 10% bis 12% und bei Luxusprodukten bis zu 45%.

Repräsentative Autoren

César Augusto Gaviria Trujillo

César Augusto Gaviria Trujillo ist ein kolumbianischer Ökonom und Politiker, der zwischen 1990 und 1994 Präsident des Landes war.

Davor war er während der Präsidentschaft von Barco Vargas Leiter des Finanzministeriums. Bereits damals leitete er die ersten Maßnahmen einer neoliberalen Tendenz in Kolumbien ein. Später förderte er als Regierungsminister die Verfassungsreform, aus der 1991 die Magna Carta hervorging.

Als Präsident startete er das Programm "Open Economy" mit einer Reihe von Maßnahmen zur Integration Kolumbiens in die wirtschaftliche Globalisierung durch Maßnahmen zur Reduzierung der öffentlichen Ausgaben sowie zur Liberalisierung und Privatisierung der Wirtschaftssektoren.

Rudolf Hommes Rodriguez

Rudolf Hommes Rodríguez wurde in Bogotá geboren und ist ein kolumbianischer Ökonom, der während der Regierungszeit unter der Leitung von César Gaviria das Finanzministerium innehatte.

Von dieser Position aus war Hommes verantwortlich für die Leitung der Politik zur Öffnung des kolumbianischen Marktes. Zu seinen Arbeiten zählen die Umstrukturierung des kolumbianischen Bankensystems und die Einführung der Privatisierung der Banco de Colombia.

Alvaro Uribe

Die Regierungen von Uribe, Pastrana und Santos setzten dieselbe neoliberale Politik fort, die Gaviria eingeführt hatte.

In Uribes Fall und jenseits des rein wirtschaftlichen Bereichs verwende ich dieses Konzept, um die Idee zu begründen, dass Kolumbien das einzige Land in der Region war, das sich von der protektionistischen Politik fernhielt, die in anderen Nationen erfolgreich war.

Zu den spezifischen Maßnahmen gehörten die beiden Steuerreformen, die staatliche Umstrukturierung, die Forderung nach Darlehen der Weltbank, ein Lohndekret und verschiedene Anpassungen der Kraftstoffpreise.

Folgen

Neoliberale Wirtschaftsreformen prägen die kolumbianische Politik seit den 1990er Jahren. Mit ihnen hat das Land die Märkte liberalisiert und damit an Effizienz gewonnen.

Die Folgen waren jedoch uneinheitlich, wobei Nutzen und Verluste von den sozialen Sektoren abhängen. Darüber hinaus variieren die Bewertungen zu einem solchen politisierten Thema je nach Ideologie der Experten enorm.

Makroökonomische Daten

Die makroökonomischen Daten sind, wie in den meisten Ländern mit neoliberaler Politik, recht positiv.

Auf diese Weise ist das Pro-Kopf-Einkommen im Jahr 2010 mehr als doppelt so hoch wie im Jahr 1992. Die Inflation ist von 32% im Jahr 1990 auf 3,17% im Jahr 2000 gestiegen.

Nicht so positiv sind die Auslandsschuldenzahlen. Laut dem von der Bank der Republik im Jahr 2000 vorgelegten Bericht erreichte sie 36 Millionen Millionen Dollar, von denen 24.490 Millionen dem öffentlichen Sektor entsprechen.

In Prozent entspricht diese Verschuldung 41,3% des BIP, was Experten als besorgniserregend erachten. Dies hat zu weiteren Anpassungen in der Wirtschafts- und Fiskalpolitik geführt.

Importe und Exporte

Die Regierung von Gaviria hat einige kleine Anpassungen bei Importen und Zöllen vorgenommen. Die Ergebnisse waren jedoch kaum spürbar.

Die anschließende Zollsenkung lieferte ebenfalls nicht die erwarteten Ergebnisse und lag weit unter den Erwartungen der Weltbank. Anstatt sich zu verbessern, gingen die Importe zurück.

Arbeitslosenrate

Eine der Hauptkritikpunkte des Neoliberalismus ist seine Auswirkung auf die Beschäftigung, da er dazu neigt, die Arbeitsrechte zu verringern und die Arbeitnehmer zu verarmen. Kolumbien war keine Ausnahme.

So stieg die Arbeitslosenquote in 10 Jahren von 10% auf 20%. Später wurden die Zahlen reduziert, aber im Austausch für die Existenz von mehr als 8 Millionen unterbeschäftigten Menschen laut DANE.

Armut und Ungleichheit

Die andere Hauptkritik am Neoliberalismus ist, dass er trotz guter Wirtschaftswachstumszahlen tendenziell zu mehr Armut und Ungleichheit führt.

Abgesehen von der oben erwähnten Schaffung prekärer Arbeitsplätze sind die Schwierigkeiten eines Teils der Bevölkerung beim Zugang zu qualitativ hochwertiger Bildung und öffentlicher Gesundheit sehr wichtige Faktoren, damit die Ungleichheit nicht abnimmt.

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