KLEIN SAKS MISSION: HINTERGRUND, URSACHEN, WARUM IST ES GESCHEITERT? - GESCHICHTE - 2024

Die Klein Saks Mission war eine Kommission, die sich aus einer Gruppe von US-Experten zusammensetzte, die von der kolumbianischen Regierung angeheuert wurden, um zu versuchen, die Wirtschaft des Landes zu verbessern. Der Präsident, der sich entschied, diese Beratung zu kontaktieren, war Carlos Ibáñez del Campo im Jahr 1955 während seiner zweiten Amtszeit.

Die chilenische Wirtschaft litt unter einer Reihe schwerwiegender struktureller Probleme. Diese waren nach der Weltwirtschaftskrise von 1929 in den folgenden Jahren enorm schlimmer geworden. Nach dieser globalen Krise lieferte der Versuch, ein auf der Industrialisierung der Importsubstitution basierendes Modell zu implementieren, nicht die erwarteten Ergebnisse.

Präsident Ibáñez del Campo - Quelle: Alejandro Hales-Archiv unter der Creative Commons Attribution 3.0 Chile-Lizenz

Die Kontrolle der Inflation wurde zu einer der großen Herausforderungen des Landes. In den 1950er Jahren stiegen die Preise um bis zu 80%, während die Arbeitslosenquoten ebenfalls erheblich stiegen.

Angesichts dieser Situation entschied sich Ibañez del Campo, ein US-amerikanisches Beratungsunternehmen zu beauftragen, um zu analysieren und nach Lösungen zu suchen. Die Klein Saks-Mission brachte eine Reihe von Empfehlungen hervor, obwohl nicht alle umgesetzt wurden. Die starke soziale Resonanz führte dazu, dass sie nicht das gewünschte Ergebnis erzielten.

Hintergrund

Chile hatte mehrere Jahre lang ein Wirtschaftsmodell implementiert, das auf der vom Keynesianismus beeinflussten Industrialisierung durch Importsubstitution basiert. Dieses System wollte, dass der Staat die Industrialisierung fördert, aber das Ergebnis war die Schaffung von Defiziten und das Ungleichgewicht zwischen Stadt und Land.

Darüber hinaus führten die Folgen der Weltwirtschaftskrise, die Chile in den 1930er Jahren traf, zu einem unberechenbaren Preisverhalten.

Carlos Ibáñez del Campo

Carlos Ibáñez del Campo war vierzig Jahre lang eine der bekanntesten Persönlichkeiten der chilenischen Politik. Während seiner Einflussperiode und nicht nur als Präsident versuchte er, die Rolle des Staates in der Gesellschaft zu stärken.

Seine erste Amtszeit als Präsident begann 1927 nach dem Rücktritt von Emiliano Figueroa. Nach seinem Amtsantritt hatte Ibáñez die Präsidentschaft mit autoritärem Stil inne, unterdrückte die Opposition und führte eine Pressezensur ein.

Seine Regierung wurde jedoch von einem Teil der Bevölkerung weitgehend akzeptiert, was durch den Anstieg der Nitratpreise und die Vorteile der Ausbeutung von Kupfer begünstigt wurde.

Ibáñez nutzte die Gelegenheit, um ein großartiges Programm öffentlicher Arbeiten durchzuführen und die Produktion durch protektionistische Kredite und Zölle zu fördern.

Austritt aus der Regierung

Die Politik von Ibáñez führte zu einer hohen Staatsverschuldung. Dies und die Fehler im Währungsmanagement nach der Krise von 29 führten zu einer großen Wirtschaftskrise.

Bis 1931 waren die Demonstrationen gegen ihn massiv und der Präsident hatte kaum Unterstützung. Angesichts dessen musste Ibáñez zurücktreten und kurz darauf übernahm das Militär die Macht.

Ibáñez kehrte 1937 aus dem Exil zurück, um an den Wahlen teilzunehmen, die im folgenden Jahr stattfinden sollten. Seine Kandidatur wurde von der nationalsozialistischen Bewegung unterstützt, aber ein Putschversuch, der von einer Gruppe junger Nazis angeführt wurde, und das Massaker am Seguro Obrero ließen ihn aufhören.

Vor der Wiedererlangung der Präsidentschaft hatte sich Ibáñez 1952 für die Wahlen von 1942 beworben, allerdings ohne Erfolg. 1949 wurde er zum Senator der Agrararbeiterpartei gewählt.

Wirtschaftsmanagement

In seiner zweiten Präsidentschaft behielt Ibáñez die von den Radikalen initiierte Entwicklungspolitik bei. Daher versuche ich, die Produktion anzukurbeln und öffentliche Unternehmen wie die Pacific Steel Company (CAP) zu unterstützen. Außerdem gründete er die National Sugar Industry (IANSA) und war einer der letzten Präsidenten, die Unternehmen für CORFO gründeten.

Außerdem war er der Schöpfer der Banco del Estado de Chile und änderte die Statuten der chilenischen Zentralbank.

Im sozialen Bereich setzte Ibáñez einen Mindestlohn für Bauern fest, der Tausende von Landarbeitern aus der Armut befreite.

All diese Politik bedeutete sehr hohe öffentliche Ausgaben, was zu einem Anstieg der Inflation führte. Die Situation wurde so schlimm, dass Ibáñez 1955 die Wirtschaftsberatung Klein-Sacks aufforderte, zur Säuberung der Wirtschaft beizutragen.

Ursachen

Das in weiten Teilen Lateinamerikas angewandte Wirtschaftsmodell, das auf dem „keynesianischen Statismus“ basiert, zeigte in den 1950er Jahren des 20. Jahrhunderts seine Grenzen.

Dieses Modell wurde durch die Suche nach interner Entwicklung gestützt, die die Industrialisierung durch Importe ersetzte. In der Praxis förderten die Regierungen die Förderung einer auf den Binnenmarkt ausgerichteten nationalen Industrialisierung.

Krise von 29

Die Weltwirtschaftskrise von 1929 begann in den Vereinigten Staaten, betraf jedoch den gesamten Planeten. In Chile verursachten die Folgen eine enorme soziale Instabilität. Ein Beispiel war die Einwanderung von Nitratarbeitern nach Santiago aufgrund der Armut, mit der sie konfrontiert waren.

Chile wandte sich wie andere lateinamerikanische Länder an die Kemmerer-Mission, um zu versuchen, die entstandenen Ungleichgewichte zu korrigieren. Die Einführung des Goldstandards und der Vertrag zwischen der chilenischen Regierung und der Familie Guggenheim über die Gründung der Compañía de Salitres, die vom Kemmerer empfohlenen Maßnahmen, verschlechterten die Situation jedoch nur.

Inflation

Die Inflation bereitete der chilenischen Wirtschaft in den Jahrzehnten vor der Ankunft der Klein-Saks-Mission große Kopfschmerzen.

Die ersten beiden Jahre der Präsidentschaft von Ibáñez vor der Einstellung des amerikanischen Beratungsunternehmens zeigten sehr negative Zahlen. So erreichte die Inflation zwischen 1953 und 1955 Zahlen von 71,1% und 83,8%.

Defizit

Die vorgenannte Inflation verursachte in allen Wirtschaftssektoren erhebliche Ungleichgewichte. In den zwei Jahren vor dem Eintreffen der Mission wiesen die öffentlichen Finanzen ein erhebliches Defizit auf, das hauptsächlich auf den Anstieg der laufenden Ausgaben sowie auf die Ineffektivität des Steuersystems zurückzuführen war.

Schließlich musste die Regierung zur Finanzierung dieses Defizits Mittel von der Zentralbank und in geringerem Maße von Privatbanken verwenden.

Andere Ursachen

Zusätzlich zu den bereits erwähnten gab es andere Gründe, die zur Einstellung der Klein-Saks-Mission führten. Darunter einige schlechte Ernten und die Instabilität der Wirtschaftspolitik. All dies führte zu einem Umfeld der Unsicherheit, das für das Eintreffen von Investitionen sehr ungünstig war.

In ähnlicher Weise litt Chile unter Schwankungen auf dem Kupfermarkt, einem seiner einzigen Exportprodukte. Die Arbeitslosigkeit nahm in den ersten Jahren der Regierung Ibáñez erheblich zu.

Warum ist es gescheitert?

Anfangs wurden die Klein-Saks von der chilenischen Rechten sehr gut aufgenommen. Die Linke hingegen lehnte ihre Anwesenheit ab.

Der erste Schritt der Mission war die Analyse der Wirtschaft des Landes. Die Schlussfolgerung war, dass das Problem struktureller Natur war: Chile konsumierte mehr als es produzierte. Dies war der Grund für den Anstieg der Inflation, da dies zu einem Mangel an Währungen und erhöhten Sozialausgaben führte.

Die Mission empfahl unter anderem, für einige Sektoren, insbesondere für öffentliche Angestellte, Gehaltsanpassungen vorzunehmen und die Preise zu erhöhen, um die staatliche Kontrolle über sie zu beseitigen. Sie betonte auch die Notwendigkeit, die Verwaltung des Landes zu verbessern.

Diese Maßnahmen widersprachen laut Experten der populistischen Politik der Regierung Ibáñez. In der Praxis bedeutete dies eine Erhöhung der Steuern und eine Senkung der Löhne. Einige der Empfehlungen wurden jedoch akzeptiert, um die Inflation zu senken.

Neoliberales Modell

Die Mission empfahl, das chilenische Wirtschaftsmodell vollständig zu ändern und ein neoliberales System einzuführen.

Die Vorschläge lauteten, das Haushaltsdefizit zu verringern und die Bankkredite auf den privaten Sektor zu beschränken. automatische Lohnerhöhungen zu beseitigen und diese direkt zwischen Unternehmen und Arbeitnehmern auszuhandeln; die Importe steigern und die Exporte diversifizieren; ausländisches Kapital suchen; und Reformbesteuerung.

Soziale Auswirkungen

Die sozialen Auswirkungen der Maßnahmen ließen nicht lange auf sich warten, um Proteste zu provozieren. Der Lohnstopp stieß bei den Gewerkschaften auf starken Widerstand, was zu Generalstreiks führte.

Andererseits hat die neue Außenhandelspolitik Kleinunternehmern und ihren Arbeitern geschadet. Die Verringerung der Sozialausgaben verlangsamte die Verringerung der Armutsraten und erhöhte die soziale Ungleichheit.

Proteste

Im April 1957 wurden die chilenischen Straßen mit Demonstranten gegen die neue Wirtschaftspolitik gefüllt. Die unmittelbare Ursache war der Anstieg der Preise für öffentliche Verkehrsmittel, obwohl die oben genannten Gründe schwerwiegender waren.

Die Studenten und die Arbeiter haben die Initiative der Proteste ergriffen. Mikrobus-Verbrennungen und Plünderungen traten auf. Schätzungsweise 20 Menschen wurden getötet und die Regierung musste die Armee entsenden, um die Straßen zu kontrollieren.

All dies verursachte die Schwäche der Regierung von Präsident Ibáñez. Um sich zu erholen, beschloss er, sich um soziale Anforderungen zu kümmern und den Vertrag mit der Mission nicht zu verlängern.

Verweise

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