DREYFUS-VERTRAG: HINTERGRUND, VEREINBARUNGEN UND KONSEQUENZEN - GESCHICHTE - 2025

Der c ONTRACT Dreyfus wurde am 5. Juli 1869 zwischen der peruanischen Regierung und der französischen Firma Dreyfus & Hnos House unterzeichnet. Durch die in Paris unterzeichnete Vereinbarung stimmte das Unternehmen dem Kauf von zwei Millionen Tonnen Guano-Inseln zu. Dieses Produkt wurde zu dieser Zeit für seine Verwendung als Dünger hoch geschätzt.

Der wirtschaftliche Wert des Kaufs wurde auf 73 Millionen Sohlen geschätzt, die durch die Zahlung von 700.000 Sohlen bezahlt werden mussten. Außerdem wäre Dreyfus auch für die Deckung aller Auslandsschulden des Landes verantwortlich. Peru erlebte Zeiten großer wirtschaftlicher Schwäche.

Der Krieg mit Spanien, die Revolution in Arequipa und der anschließende Aufstand von Chiclayo hatten den öffentlichen Kassen fast keine Ressourcen und eine enorme Auslandsverschuldung hinterlassen. Vor diesem Hintergrund beschloss Präsident José Balta, der 1868 an die Macht kam, eine seiner wertvollsten natürlichen Ressourcen besser zu nutzen: Guano.

Zu diesem Zweck wurde das traditionelle System des Verkaufs über nationale Empfänger geändert und fast die gesamte Produktion an das französische Unternehmen geliefert.

Hintergrund

Die Instabilität, unter der Peru zu Beginn der zweiten Hälfte des 19. Jahrhunderts litt, wirkte sich sehr negativ auf die Wirtschaft aus. Der Krieg gegen Spanien, der 1866 endete, verschärfte die Wirtschaftskrise, da er enorme Militärausgaben erzwang.

Darüber hinaus gab es kontinuierliche Revolutionen und bewaffnete Aufstände zwischen verschiedenen Fraktionen, die Macht erlangen wollten. Im Oktober 1867 brach in Arequipa und später in Chiclayo unter dem Kommando von José Balta eine Revolution aus.

Letzterer gelang es, erfolgreich zu sein, und Balta wurde nach einer Wahl am 2. August 1868 zum Präsidenten ernannt. Die neue Regierung befand sich mit völlig ruinierten Staatskonten.

Guano

Guano mit einer großen Auslandsnachfrage nach seinen Düngeeigenschaften war das Produkt, das die Volkswirtschaft seit den 1950er Jahren unterstützt hatte. Auslandsverkäufe waren mit einer großen Menge an Devisen verbunden, aber das Marketing-System war ziemlich schlecht.

Die für die kommerzielle Verwertung dieses Produkts geschaffene Struktur basierte auf einem Sendungssystem. Der Staat unterzeichnete Vereinbarungen mit den sogenannten Empfängern, die im Austausch gegen eine Provision die Arbeit von Vermittlern mit den Endkunden erledigten.

In vielen Fällen haben die Empfänger die vereinbarten Beträge jedoch nicht an den Staat geliefert, oder sie waren sehr spät dran. Darüber hinaus wurden ihnen zahlreiche Unregelmäßigkeiten im Verkaufsprozess vorgeworfen, da sie versuchten, den größtmöglichen Gewinn zu erzielen, selbst wenn ihre Praktiken illegal oder missbräuchlich waren.

Trotz der Fehlfunktion des Systems konnte die Regierung es nicht ändern. Zum Teil, weil es angesichts der Wirtschaftskrise Kredite von den Empfängern selbst aufnehmen musste, um sich an sie zu binden. Um die Sache noch schlimmer zu machen, waren die Zinsen, die sie für jedes Darlehen geltend machten, sehr hoch.

Balta, ein Neuling in der Präsidentschaft, machte sich daran, die Situation zu ändern, auch wenn er drastische Maßnahmen ergreifen musste.

Vereinbarungen

Um die ernste finanzielle Situation zu lindern, ernannte Balta den erst 30-jährigen jungen Politiker Nicolás de Piérola zum Minister. Es sei darauf hingewiesen, dass niemand anderes die Aufgabe übernehmen wollte, da sehr unpopuläre Entscheidungen zu erwarten waren.

Der neue Minister machte die Empfänger für die Probleme beim Verkauf von Guano verantwortlich. Vor dem Erscheinen chemischer Düngemittel hatten sich diese Vermittler der Spekulation mit den Guano-Sendungen verschrieben, um höhere Gewinne zu erzielen und ohne ihren Verpflichtungen gegenüber dem Staat nachzukommen.

Der Weg, dies zu lösen, bestand darin, die Konzession für die Vermarktung des Produkts an die Empfänger zurückzuziehen und ein anderes Unternehmen zu finden, das sich darum kümmert.

Der Dreyfus-Vertrag

Um über das neue Guano-Verkaufssystem zu verhandeln, bat Piérola zuvor den Kongress um Erlaubnis. Seine Idee war es, die Marketingbedingungen ohne Beteiligung der Empfänger direkt verhandeln zu können.

Nachdem sein Projekt genehmigt worden war, schickte er mehrere Vertreter nach Europa, um ein interessiertes Unternehmen zu finden.

Der Gewinnervorschlag war der von Dreyfus & Hnos, einem französischen Unternehmen. Am 5. Juli 1869 wurde der Vertrag in Paris unterzeichnet und am 17. August von der peruanischen Regierung bestätigt.

Hauptthemen

Die Hauptpunkte der Vereinbarung zwischen dem peruanischen Staat und Casa Dreyfus Hnos waren:

1- Das Unternehmen würde am Ende der Verträge mit den Empfängern ein Volumen von zwei Millionen Tonnen Guano kaufen.

2- Davor zahlte Dreyfus 2,4 Millionen Sohlen im Voraus in zwei monatlichen Raten.

3- Die monatliche Zahlung an den peruanischen Staat würde 700.000 Sohlen betragen und im März 1871 enden.

4- Das Unternehmen versprach, die peruanischen Auslandsschulden zu decken, 5 Millionen Sohlen pro Jahr.

5- Im Vertrag wurden die Interessen und Prämien festgelegt. Das Unternehmen erhielt die Exklusivität des Guano-Handels für Mauritius, Europa und ihre Kolonien.

6- Der Verkaufspreis an Dreyfus wurde mit 36,5 Sohlen pro Tonne festgelegt, höher als von den Empfängern gezahlt.

Vertragsänderungen

In den kommenden Jahren wurde der Vertrag mehrfach geändert. So wurden 1872 die monatlichen Zahlungen durch die Vorschüsse und Provisionen gekürzt, die Dreyfus an den Staat gezahlt hatte. Die neue Vereinbarung sah vor, dass das Unternehmen eine monatliche Zahlung von 500.000 Sohlen für ein Jahr und nur 200.000 für das nächste Jahr zahlen würde.

1873 stimmte die Regierung dem Unternehmen zu, die Zahlung von 1 Million Pfund Auslandsschulden auszusetzen, da die Anleihen bereits zurückgezahlt worden waren. Die Lieferung von 2 Millionen Pfund wurde auch vereinbart, um die vom Staat durchgeführten Eisenbahnarbeiten bewältigen zu können.

Die letzten Änderungen erfolgten 1875, als die Regierung ab November 1876 das Recht wiedererlangte, Guano zu verkaufen.

Folgen

Die ersten Konsequenzen des Dreyfus-Vertrags wurden ab dem Zeitpunkt der Unterzeichnung gesehen. In Peru löste das Abkommen eine intensive Debatte darüber aus, ob es für das Land von Vorteil ist oder nicht. Die ersten, die sich beschwerten, waren offensichtlich die Empfänger, die ihre Exklusivität beim Verkauf von Guano verloren hatten.

Sie versuchten, den Vertrag gerichtlich aufzuheben, so dass die Vermarktung des Produkts in den Händen von Staatsangehörigen lag. Zunächst stimmte der Oberste Gerichtshof ihrer Position zu, aber die Regierung ignorierte das Urteil und erklärte die Rechtmäßigkeit der Unterzeichnung.

Infrastrukturen

Das Hauptziel des von Dreyfus gezahlten Geldes war der Bau der Infrastruktur; speziell auf die Entwicklung der Eisenbahn im Land. Von den nur 90 Kilometern Eisenbahn, die Peru zu dieser Zeit hatte, wurde sie in etwas mehr als einem Jahrzehnt auf das Zehnfache überschritten.

Die Arbeiten waren jedoch teurer als erwartet, und die Regierung erkannte bald, dass das, was im Vertrag festgelegt war, nicht ausreichte, um sie zu bezahlen. Vor diesem Hintergrund beantragte er zwei Darlehen beim selben Dreyfus-Haus im Wert von fast 135 Millionen Sohlen.

Das Endergebnis war für die peruanische Wirtschaft katastrophal. Die Eisenbahn erwies sich als nicht so rentabel, wie die Herrscher gehofft hatten, und deckte nach ihrer Inbetriebnahme die entstandenen Kosten nicht mehr ab. Viele Linien mussten halb gebaut aufgegeben werden. Die Staatsverschuldung stieg unkontrolliert an und führte zum Bankrott.

Wirtschaftlich

Bis 1872 zeigten die peruanischen Wirtschaftszahlen, dass der Staat bankrott war. Das öffentliche Defizit betrug 9 Millionen Sohlen, und der Bau der Eisenbahn hatte die Auslandsverschuldung auf 35 Millionen Pfund erhöht.

Erschwerend kam hinzu, dass die Guano-Verkäufe aufgrund des Auftretens chemischer Düngemittel um 50% zurückgegangen waren und Peru keine seiner Haupteinnahmequellen mehr hatte.

Andererseits entsprachen die für die Eisenbahn beantragten Kredite praktisch allen monatlichen Zahlungen, die Dreyfus leisten musste, so dass es keine Möglichkeit gab, die Schulden mit diesem Geld abzubauen.

Als das Dreyfus-Haus 1875 bekannt gab, dass es das Abkommen aufgeben würde, versuchte Peru, ein anderes Unternehmen zu finden, um es zu ersetzen, aber ohne Erfolg. Angesichts dieses Panoramas hatte der Staat keine andere Wahl, als 1876 Insolvenz anzumelden. Nicht einmal die Ausbeutung von Nitrat konnte die Probleme lösen.

In sozialer Hinsicht gab es eine große Krise, die die allgemeine Bevölkerung betraf. Das Budget reichte nicht aus, um die Mindestleistungen im Bildungs- oder Gesundheitsbereich abzudecken. Dies führte zum Auftreten von Krankheiten wie Gelbfieber und hoher Unterernährung.

Verweise

1. UNO Zeitung. Der Dreyfus-Vertrag: Eine beschissene Geschichte (buchstäblich). Erhalten von diariouno.pe
2. Orrego Penagos, Juan Luis. Die "Ära des Guano": der Dreyfus-Vertrag und die Wirtschaftskrise. Erhalten von blog.pucp.edu.pe
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4. Quiroz, Alfonso W. Korrupte Kreise: Eine Geschichte ungebundener Transplantationen in Peru. Von books.google.es wiederhergestellt
5. Vizcarra, Catalina. Guano, glaubwürdige Verpflichtungen und Rückzahlung von Staatsschulden im Peru des 19. Jahrhunderts. Von uvm.edu wiederhergestellt
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