UMWELTPOLITIK: INSTRUMENTE, WOFÜR IST ES - ARTE - 2025

Die Umweltpolitik ist ein kohärentes Bündel von Maßnahmen sowie rechtlichen und institutionellen Entscheidungen, die getroffen werden, um die Umwelt zu erhalten, zu schützen und zu verbessern. Sie können auf Makroebene von Regierungen und internationalen Organisationen oder von öffentlichen und privaten Unternehmen und Institutionen übernommen werden.

Diese sollen verhindern, dass menschliche Aktivitäten negative Auswirkungen auf die Umwelt oder ein besonders gefährdetes Ökosystem haben. Durch die Verabschiedung einer Umweltpolitik wird die rechtliche Verpflichtung zum Schutz der Umwelt erworben.

Die Umweltpolitik wird durch verfassungsrechtliche Normen oder Gesetze, Dekrete, Verordnungen und andere Rechtsinstrumente festgelegt. Auf diese Weise wird die Beobachtung, Annahme und ordnungsgemäße Einhaltung durch die Institutionen und Personen, die in einem Gebiet oder Land leben, garantiert.

Die Probleme, die sie zu lösen versuchen, hängen mit der Luft-, Wasser- oder Bodenverschmutzung zusammen. Ebenso mit der Bewirtschaftung fester Abfälle, der Erhaltung der biologischen Vielfalt und der Pflege von Ökosystemen sowie dem Schutz der natürlichen Ressourcen, der Flora und Fauna, insbesondere der vom Aussterben bedrohten Arten.

Die Vorschriften für giftige Stoffe (Industrieabfälle, radioaktive Abfälle, Pestizide) sowie die Entwicklung und Behandlung von Energie sind Gegenstand der Umweltpolitik. Die dringendsten Probleme, die durch diese Politik gelöst werden müssen, sind Nahrungsmittel- und Wasserknappheit, Klimawandel und das sogenannte Bevölkerungsparadoxon.

Instrumente der Umweltpolitik

Traditionelle Instrumente der Umweltpolitik haben sich auf Vorschriften, finanzielle Anreize und staatliche Informationen konzentriert. Es wurden jedoch andere Instrumente wie handelbare Genehmigungen und Leistungsanforderungen aufgenommen.

Verordnung

Regulierungsstandards werden verwendet, um Mindestanforderungen an die Umweltqualität festzulegen. Dadurch wird versucht, bestimmte Aktivitäten und ihre Auswirkungen auf die Umwelt zu fördern oder zu entmutigen. Zum Beispiel solche, die Emissionen oder die Verwendung bestimmter Inputs in die Umwelt beinhalten.

Dies ist der Fall beim Umgang mit einigen gefährlichen Stoffen, den Konzentrationen chemischer Stoffe in der Umwelt, ihrer Exposition, Risiken und Schäden.

Im Allgemeinen schreibt der Staat die Erteilung von Genehmigungen für diese Aktivitäten vor, die regelmäßig erneuert werden müssen. Ziel ist es, die Nutzung und ihre Auswirkungen auf die Umwelt kontrollieren zu können.

Je nach Gefährdungsgrad werden sie von lokalen oder regionalen Gebietskörperschaften ausgestellt. Wenn es um Aktivitäten oder die Verwendung gefährlicherer Substanzen durch Industrieanlagen oder Kernkraftwerke geht, geht ihre Kontrolle auf die nationale Regierung über.

Finanzielle Anreize

Um Verhaltensänderungen oder Nutzungsmuster anzuregen, bieten Regierungen häufig auch finanzielle Anreize durch Subventionen oder Geldbußen. Bieten Sie denjenigen, die die festgelegten Regeln einhalten, Steuerrabatte, Strafen oder Gebühren an.

Diese Anreize dienen dazu, Innovationen in umweltfreundlichen Methoden und Praktiken zu motivieren und voranzutreiben und zur Förderung und Übernahme der Innovationen beizutragen. Ein klares Beispiel für die Wirksamkeit dieser Politik gab es in Deutschland mit dem allgemeinen Zuschuss für die Nutzung von Solarenergie.

Umweltberichte

Um die Effizienz der Umweltpolitik zu messen, werden in der Regel Kosten-Nutzen-Analysen erstellt. Ein Instrument, das die Entscheidungsträger anleitet, ist die Umweltverträglichkeitsprüfung (UVP).

Die Umweltauswirkungen sind in fast allen Ländern eine notwendige Voraussetzung, um unter anderem Fabriken zu installieren, Straßen und einen Damm zu bauen.

Entsprechend dem Ergebnis der UVP müssen die Bauherren das Projekt anpassen, um mögliche negative Auswirkungen zu vermeiden oder zu mildern. Bei konsequenter Entwicklung und Anwendung trägt diese Art von Studie dazu bei, negative Umweltauswirkungen zu verringern.

Umweltzeichen

Auf der anderen Seite gibt es Umweltmanagementsysteme, die dazu dienen, den Einsatz natürlicher Ressourcen und die Kosten eines Projekts zu reduzieren. Die bekanntesten Systeme sind diejenigen, die die ISO 14000-Standards verwenden, die von der Internationalen Organisation für Normung (ISO) herausgegeben wurden.

Solche Standards helfen Organisationen, die Umweltauswirkungen zu kontrollieren, und ermöglichen gleichzeitig die Formulierung und Überwachung der festgelegten Umweltziele sowie einen Test, um nachzuweisen, dass die Ziele erreicht wurden.

In vielen Ländern sind sowohl Umweltzeichen als auch Zertifikate erforderlich, um die Verbraucher zu informieren und anzuleiten. Unternehmen wenden sie auf ihre Produkte und Dienstleistungen an, um der einkaufenden Öffentlichkeit nützliche Informationen anzubieten.

Sie werden auch als Marketingstrategie verwendet, um die Sicherheit hervorzuheben, die sie dem Verbraucher bieten, zum Schutz der Umwelt und der Gesundheit.

Verhandelbare Genehmigungen

In der Regel werden zwischen dem Staat und privaten Unternehmen verhandelbare Genehmigungen für bestimmte Aktivitäten erteilt, die sich auf die Umwelt auswirken können. Zum Beispiel Bergbau und Ausbeutung von Kohlenwasserstoffen, Chemie oder Lebensmittelindustrie.

Dies sind sehr wichtige und notwendige Gebiete für die Bevölkerung, aber sie erfordern Aufsicht und besondere Behandlung.

In ähnlicher Weise übernehmen Unternehmen ihre eigene Umweltpolitik als Teil von Marktstrategien oder als Teil der Geschäftsphilosophie, unabhängig von den Anforderungen der öffentlichen Ordnung, die von der Regierung für den Betrieb gefordert werden. Mit anderen Worten, sie verabschieden ihre eigene Umweltpolitik.

Wofür ist das?

- Die Umweltpolitik dient der Regulierung und Verbesserung der Umweltpolitik mit dem Ziel, Umweltschäden zu verringern.

- Es ist ein wirksames Mittel zur Steuerung und Überwachung menschlicher Aktivitäten, die letztendlich umweltschädlich sein können.

- Diese Art von Politik ist in den Ländern notwendig, da Umweltwerte in der Regel nicht in Organisationsplänen und -entscheidungen berücksichtigt werden, da Ressourcen gespart und natürliche Ressourcen als wesentliche Güter unterbewertet werden.

- Es dient der Förderung der nachhaltigen Entwicklung des Planeten nach den Grundsätzen der Umweltverantwortung und -prävention, der Kohärenz und der Zusammenarbeit.

- versucht, gefährliche und umweltschädliche Substanzen durch Produkte oder Dienstleistungen mit demselben Energiewert, aber effizienter zu ersetzen.

- Es legt Verantwortlichkeiten für Unternehmen und Personen fest, die die Umwelt verschmutzen, und verpflichtet sie, Umweltschäden zu kompensieren oder zu mindern.

- Die Umweltpolitik basiert auf den Ergebnissen wissenschaftlicher Forschung. Daher ist es sicher, notwendig und machbar.

Umweltpolitik in Mexiko

Erst in den 1980er Jahren begann der mexikanische Staat, sich mit diesem Thema zu befassen und die ersten Zeilen einer Umweltpolitik zu übernehmen.

Es gab mehrere Gründe, die die Regierung dazu veranlassten, sich für die wachsende Umweltkrise zu interessieren. Das Umweltproblem wurde aufgrund mehrerer Probleme, die zusammenfielen, in die politische Agenda aufgenommen.

In dieser Zeit kam es zu einer Reihe von Naturkatastrophen und anderen Katastrophen, die durch die Industrialisierung des Landes mit schwerwiegenden sozialen Folgen verursacht wurden. Infolge des in Mexiko umgesetzten neoliberalen Modells war ein Rückgang des staatlichen Interventionismus zu verzeichnen.

Der Staat verlor wie bisher den Einfluss auf die Bestimmung von Beschäftigung und Löhnen, während sich die globalen Trends zur Ökologie und zum Wachstum eines Umweltmarktes durchsetzten.

Aus rechtlicher Sicht behandelte der Staat in den letzten zehn Jahren und bis 1984 das Umweltproblem sehr zaghaft durch das 1971 verabschiedete Bundesgesetz zur Verhütung und Kontrolle von Umweltverschmutzung. Die Verwaltungs- und Umweltentscheidungen gingen vom Unterstaatssekretariat aus Verbesserung der Umwelt.

Dann wurde das Unterstaatssekretariat für Ökologie gegründet und schließlich 1983 das Sekretariat für Stadtentwicklung und Ökologie, SEDUE.

Umweltpläne und Rechtsinstrumente

Während der Regierungszeit von Präsident Miguel de la Madrid wurde der Nationale Entwicklungsplan 1983-1988 verabschiedet, in den das Umweltproblem erstmals aufgenommen wurde. Es wurde als ein Faktor für die soziale und wirtschaftliche Entwicklung des Landes erwähnt.

Der Plan legte Strategien in drei Richtungen fest: Förderung der rationellen Nutzung natürlicher Ressourcen, Einführung neuer und effizienterer Technologien und Beendigung des konstanten städtischen Wachstums in den städtischen Zentren mit der höchsten Konzentration: CDMX, Monterrey und Guadalajara.

1983 erlangten jedoch die Erhaltung der Umwelt und die Nutzung natürlicher Ressourcen einen verfassungsmäßigen Status. Mit der Reform von Artikel 25 der Verfassung wurde festgelegt, dass die wirtschaftliche Ausbeutung natürlicher Ressourcen deren Erhaltung anstreben sollte.

Im selben Jahr wurde auch das Abkommen zum Schutz und zur Verbesserung der Umwelt in der Grenzzone zwischen Mexiko und den Vereinigten Staaten unterzeichnet.

Ein Jahr später wurde der erste Artikel des Bundesumweltgesetzes geändert; Das Engagement des Staates wurde in der Genehmigung von Normen zur Verteidigung der Umwelt begründet, die nicht im Gesetz enthalten waren.

1987 erhielt die Verpflichtung des Staates zur Erhaltung und Wiederherstellung des ökologischen Gleichgewichts ebenfalls den Status einer Verfassung. Die Artikel 27 und 73 der mexikanischen Verfassung wurden geändert.

Der Kongress wurde ermächtigt, Gesetze zu verabschieden, die darauf abzielen, die jeweiligen Verpflichtungen der Behörden zum Schutz der Umwelt festzulegen.

Umweltpolitik

Diese gemeinsamen Verpflichtungen betrafen alle Regierungsebenen: Bund, Länder und Kommunen. Seitdem begann eine sehr wichtige Phase für die Entwicklung der mexikanischen Umweltpolitik.

In diesem Sinne hat die Definition der verschiedenen Handlungsfelder und Verantwortlichkeiten der einzelnen Regierungsebenen im Umweltschutz sehr geholfen.

Mit der Verfassungsreform konnte 1988 das Allgemeine Gesetz über das ökologische Gleichgewicht und den Umweltschutz erlassen werden. Dieses Gesetz wurde 1996 geändert und war bis jetzt das Rechtsinstrument, das die Umweltpolitik des Landes regelt.

Grundlegende Aspekte des Allgemeinen Gesetzes über ökologisches Gleichgewicht und Umweltschutz

-Schützen Sie natürliche Gebiete.

- Verhindern und kontrollieren Sie die Luft-, Boden- und Wasserverschmutzung.

- Kontrolle der Verwendung und Entsorgung von Materialien und anderen gefährlichen Abfällen.

- Klassifizierung der Verschmutzungsquellen und Festlegung von Sanktionen für die Überschreitung von Umweltvorschriften.

Neben dem Bundesumweltgesetz wurden 31 Landesgesetze und fünf Verordnungen erlassen. Diese Gesetze befassen sich mit der Umweltverträglichkeitsprüfung, Entsorgung und dem Landtransport gefährlicher Abfälle, Luftverschmutzung und Emissionen in der Metropolregion von Mexiko-Stadt.

Umweltpolitik in Kolumbien

Seit dem Erlass des Dekrets Nr. 2811 vom 18. Dezember 1974 in Kolumbien wurde im Land eine Umweltschutzpolitik entwickelt. Durch dieses Rechtsinstrument wurde der National Code of Natural Resources geschaffen.

1989 wurde mit der Verkündung des Gesetzes 37 der Nationale Forstdienst geschaffen und der Grundstein für den Nationalen Waldentwicklungsplan gelegt. Die in den Folgejahren genehmigten aufeinanderfolgenden Pläne bildeten den strategischen Rahmen für die Einbeziehung dieses wichtigen Sektors in die nachhaltige Entwicklung des Landes.

Später ermöglichten die Bestimmungen des Allgemeinen Umweltgesetzes von Kolumbien, bekannt als Gesetz 99 von 1993, die Einführung institutioneller Änderungen in dieser Angelegenheit. Dieses Gesetz legte die Richtlinien für die Schaffung des Umweltinformationssystems fest.

Darüber hinaus wurde das Umweltministerium zusammen mit 16 autonomen Unternehmen und fünf Instituten gegründet. Später erlaubte das Dekret 1600 von 1994, die Konformation, Koordination und Richtung dieses Umweltinformationssystems zu regeln.

1997 wurde das Territorial Development Law oder das Gesetz 388 (anders als das Territorial Planning Law von 2011) verabschiedet. Durch dieses Gesetz wurde der Territorial Ordering Plan erstellt, durch den die Gemeinden ihr Territorium organisieren können.

Gleichzeitig wurden erstmals die soziale und ökologische Funktion des Grundstücks sowie die rationelle Nutzung des Landes und die Verbesserung der Lebensqualität der Bevölkerung definiert. Die nationale Politik für Binnenfeuchtgebiete wurde ebenfalls herausgegeben, die auf ihre Erhaltung und rationelle Nutzung abzielt.

Begründung für die Umweltpolitik

Das Allgemeine Umweltgesetz von Kolumbien von 1993 fasst die Grundlagen der kolumbianischen Umweltpolitik zusammen. Die allgemeinen Grundsätze lauten wie folgt:

- Die Umweltpolitik basiert auf den universellen Grundsätzen für nachhaltige Entwicklung, die in der Erklärung von Rio de Janeiro (1992) zu Umwelt und Entwicklung enthalten sind.

- Schutz und nachhaltige Nutzung der biologischen Vielfalt des Landes als nationales und universelles Erbe.

- Recht auf ein gesundes und produktives Leben im Einklang mit der Natur.

- Besonderer Schutz von Mooren, Wasserquellen und Grundwasserleitern und Priorisierung der Verwendung von Wasser für den menschlichen Gebrauch.

- Die Umweltpolitik wird durch verfügbare wissenschaftliche Forschung geregelt, dies verhindert jedoch nicht, dass Initiativen ergriffen werden, um wirksame Maßnahmen zu ergreifen.

- Förderung der Einbeziehung von Umweltkosten- und Umweltverträglichkeitsprüfungen durch den Staat sowie des Einsatzes wirtschaftlicher Instrumente zur Verhinderung, Korrektur und Wiederherstellung möglicher Umweltschäden durch den Staat.

- Förderung der Erhaltung erneuerbarer natürlicher Ressourcen sowie der Landschaft als gemeinsames Erbe.

- Katastrophenschutz ist ein kollektives Interesse. Der Schutz und die Wiederherstellung der Umwelt des Landes sind eine Aufgabe, an der der Staat, die Gemeinschaft und die organisierte Zivilgesellschaft beteiligt sind.

Umweltpolitik in Peru

Die Geschichte der Umweltprobleme in Peru ist alt, sie reicht bis in die Kolonialzeit mit mineralischer und landwirtschaftlicher Ausbeutung (Gummi, Guano) zurück.

Die ersten Maßnahmen zum Schutz der Umwelt wurden 1925 ergriffen. Die Regierung zwang die Bergbauunternehmen, Rekuperatoren zu installieren, um die Luft von schädlichen Partikeln zu reinigen.

In den 1940er Jahren wurden auch gesetzliche Bestimmungen zur Hygienekontrolle von Industrien verabschiedet. Zwischen den 1950er und 1960er Jahren wurden die ersten Maßnahmen in Bezug auf störende Gerüche und Lärm sowie die Entsorgung von Industrieabwässern ergriffen.

Die ersten Versuche, das Umweltproblem in Peru zu institutionalisieren, begannen 1969 mit der Schaffung des ONERN (Nationales Amt für die Bewertung natürlicher Ressourcen) durch Gesetz. Ziel war es, die im Land verfügbaren natürlichen Ressourcen zu bewerten, um sie in die wirtschaftliche und soziale Entwicklung einzubeziehen.

Rechtsinstrumente

Mit der Genehmigung des Kodex für Umwelt und natürliche Ressourcen im Jahr 1990 begann sich Perus Umweltpolitik zu entwickeln. Vier Jahre später trug die Schaffung des Nationalen Umweltrates zur Stärkung dieses Prozesses bei.

Von dort aus begann die Formulierung einer kohärenten Politik zur Zuweisung von Umweltkompetenzen. Bis dahin waren diese Befugnisse auf die verschiedenen nationalen, staatlichen und kommunalen Ebenen verteilt geblieben.

1994 hatte der Schutz und die Erhaltung der Umwelt jedoch noch nicht den Ministerstatus erreicht. In den 1970er Jahren wurde das Allgemeine Wassergesetz zusammen mit dem Sanitärkodex erlassen, enthielt jedoch keine klare umweltpolitische Richtlinie, die es dem Staat wirklich ermöglichen würde, die Kontrolle zu übernehmen und die Erhaltung der Umwelt zu steuern.

In dieser Zeit wurden auch das Allgemeine Bergbaugesetz sowie das Forst- und Wildtiergesetz erlassen. Das Nationale Amt für die Bewertung natürlicher Ressourcen wurde eingerichtet und Initiativen zum Vorhandensein chemischer Arbeitsstoffe in Arbeitsumgebungen ergriffen.

1979 tauchte das Umweltproblem im Verfassungstext auf. Das Recht der Peruaner, in einer gesunden Umwelt zu leben, wurde anerkannt. Dieser Grundsatz wurde später in der Verfassung von 1993 ratifiziert.

Erstellung von CONAM

Mit der Genehmigung des Umweltgesetzbuchs im Jahr 1990 wurde eine klarere Ausrichtung des Umweltproblems hinsichtlich seiner Behandlung in den produktiven Aktivitäten des Landes festgelegt. Die umfassende Strukturierung eines normativen Gremiums begann und es wurden allgemeine Grundsätze für das Umweltmanagement eingeführt.

Diese Grundsätze umfassen Prävention, Sanktionen für Schadstoffe, Umweltverträglichkeitsprüfung, Richtlinien und Umweltvorschriften.

1994 wurde der Nationale Umweltrat (CONAM) als Leitungsgremium für die nationale Umweltpolitik eingerichtet.

Dieses Gremium ist für die Koordinierung der Umweltmaßnahmen zwischen den verschiedenen Regional- und Kommunalverwaltungen zuständig. Es ist auch dafür verantwortlich, Richtlinien, Normen, Fristen und Ziele mit Organisationen der Zivilgesellschaft zu vereinbaren, um eine nachhaltige Entwicklung zu fördern.

1997 definierte der Erlass des Bio-Gesetzes zur nachhaltigen Nutzung natürlicher Ressourcen den allgemeinen Rechtsrahmen für die Nutzung natürlicher Ressourcen. Einige Jahre zuvor war ein Treuhandfonds zur Finanzierung des Nationalen Gebietssystems eingerichtet worden.

Schaffung des Umweltministeriums

1981 wurde die Schaffung des Ministeriums für Umwelt und erneuerbare natürliche Ressourcen vorgeschlagen, aber nicht genehmigt. Stattdessen wurde es für notwendig erklärt, den im selben Jahr ausgearbeiteten Kodex für Umwelt und natürliche Ressourcen zu genehmigen.

Später, im Jahr 1985, wurde der Nationalrat für den Schutz der Umwelt für die Gesundheit CONAPMAS (jetzt NAPMAS) genehmigt. Fünf Jahre später wurde der Kodex für Umwelt und natürliche Ressourcen endgültig verabschiedet.

Auf der anderen Seite ist das ministerielle Portfolio der Umwelt neu entstanden; Es war im Jahr 2008, als dieses Gremium durch Gesetzeserlass genehmigt wurde. Es ist verantwortlich für die Erstellung, Durchführung und Überwachung der nationalen und sektoralen Umweltpolitik.

Grundlagen der Umweltpolitik

Die Grundsätze der peruanischen Umweltpolitik werden von folgenden grundlegenden Aspekten oder Themen bestimmt:

- Die biologische Vielfalt ist einer der größten Reichtümer des Landes, weshalb die Erhaltung der Vielfalt der Ökosysteme sowie einheimischer Arten und genetischer Ressourcen und die Erhaltung ökologischer Prozesse gefördert werden sollen

- In Bezug auf genetische Ressourcen konzentriert es sich auf die Förderung einer Politik zur Erhaltung einheimischer und eingebürgerter genetischer Ressourcen. Ebenso die Förderung von Forschung, Entwicklung und nachhaltiger Nutzung.

- Fördert die Biosicherheit durch Regulierung des Einsatzes lebender veränderter Organismen und des sicheren und verantwortungsvollen Einsatzes der Biotechnologie.

- bewertet die Nutzung erneuerbarer und nicht erneuerbarer natürlicher Ressourcen anhand eines rationalen und nachhaltigen Kriteriums.

- Ziel ist es, die Bodenschätze unter Berücksichtigung der Verbesserung der Umwelt- und Sozialstandards, die sich aus diesen Aktivitäten ergeben, zu nutzen.

- Erhaltung der Wälder sowie der Meeres- und Küstenökosysteme unter Berücksichtigung ihrer Ökosystemmerkmale.

- Erhaltung hydrographischer Becken und Böden.

- Eindämmung und Anpassung an den Klimawandel durch Anwendung wirksamer Maßnahmen mit einem vorbeugenden Ansatz in jeder Region des Landes.

- Territoriale Entwicklung durch eine geordnete Besetzung und einen klaren konservatorischen Ansatz zusammen mit der nachhaltigen Entwicklung des Amazonas.

Verweise

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