SPEZIELLE VERWALTUNGSEINHEITEN IN KOLUMBIEN - ARTE - 2025

Die besonderen Verwaltungseinheiten in Kolumbien sind gesetzlich geschaffene Einheiten mit gesetzlich festgelegter finanzieller und administrativer Autonomie, die Verwaltungsfunktionen zur Ausführung oder Entwicklung der Projekte einer Verwaltungsabteilung oder eines Ministeriums erfüllen.

Diese Einheiten wurden gemäß den 1998 erlassenen Artikeln 82 und 67 des Gesetzes 489 geschaffen. Wie die Superintendenzen können sie eine Rechtspersönlichkeit haben oder nicht.

Direktion für nationale Steuern und Zoll (DIAN) Quelle: Quelle: Javier Lopez

Im Falle einer Rechtspersönlichkeit handelt es sich um dezentrale Einrichtungen, die dem in dem Gesetz, das sie geschaffen hat, festgelegten Regime und in Situationen, die nicht gesetzlich vorgesehen sind, dem von öffentlichen Unternehmen unterliegen. Wenn sie keine solche Persönlichkeit besitzen, sind sie Teil einer Abteilung. zentral.

Diese Verwaltungseinheiten haben zugenommen, da die Anzahl der Verwaltungsabteilungen und Ministerien zurückgegangen ist.

Dies geschieht in Abhängigkeit von der Tatsache, dass diese Einheiten ihre eigenen Projekte ausführen oder ausführen, für die eine spezielle Stelle mit technischer, administrativer und finanzieller Autonomie erforderlich ist.

Ursprung

Die Bezeichnung spezieller Verwaltungseinheiten wurde zum ersten Mal im kolumbianischen Rechtssystem für die 1968 vorgenommene administrative Verbesserung verwendet, insbesondere im Dekret 1050 dieses Jahres.

In seinem ersten Artikel wurde in Unterabschnitt 3 Folgendes festgelegt, nachdem die Zusammensetzung der Exekutive auf nationaler Ebene detailliert beschrieben und festgestellt worden war, welche der regulierten Stellen das Profil der wichtigsten Einheiten hatten, die Anhänge waren und miteinander verbunden waren:

«Mit vorheriger gesetzlicher Genehmigung kann die Regierung spezielle Verwaltungseinheiten organisieren, um bestimmten üblichen Projekten einer Verwaltungsabteilung oder eines Ministeriums die bestmögliche Aufmerksamkeit zu widmen.

Diese Projekte sollten aufgrund der Herkunft der verwendeten Ressourcen oder aufgrund ihrer Art nicht dem gemeinsamen Verwaltungssystem vorgelegt werden.

In Übereinstimmung mit den wiedergegebenen Klauseln sahen die Vorschriften vor, dass bestimmte Verwaltungskapazitäten, die für Verwaltungsabteilungen oder Ministerien typisch sind, einem besonderen Verwaltungssystem unterliegen könnten.

Dieses Regime beruhte auf besonderen Situationen, auf der Herkunft der Ressourcen oder auf der Art dieser Kapazitäten.

Eigenschaften

Gemäß dem Dekret 1050 in Artikel 1 wurden die Merkmale der besonderen Verwaltungseinheiten wie folgt festgelegt:

- Die Schaffung durch die Regierung oder legal mit Genehmigung des Gesetzgebers.

- Tätigkeiten einer Verwaltungsabteilung oder eines Ministeriums auszuführen.

- Mit Verwaltungsbefugnissen, die aufgrund ihrer Finanzierung mit besonderen Mitteln oder aufgrund ihrer Natur oder weil es sich um andere Tätigkeiten als gewöhnliche Verwaltungsaufgaben handelt, als besonders eingestuft werden könnten.

Zum Beispiel die Verwaltung von Ressourcen, die durch internationale Abkommen, Impfkampagnen, private oder öffentliche Außenhilfe verursacht werden.

- Weil sie etwas Besonderes sind, müssen sie ein besonderes Verwaltungssystem haben. Dieses Regime muss im Akt seiner Schaffung festgelegt werden, daher sein "besonderer" Charakter.

Struktur

In Bezug auf die Organisation dieser Einheiten hat das Gesetz 489 von 1998 keine definierte Verordnung umgesetzt.

Daher wird ihre interne Struktur diejenige sein, die für jeden von ihnen in den Umstrukturierungsverordnungen oder in ihrem jeweiligen Gründungsgesetz gemäß den allgemeinen Bestimmungen in Artikel 54 dieses Gesetzes festgelegt ist.

Das Gesetz 489 von 1998 legte ihre allgemeinen Funktionen für die besonderen Verwaltungseinheiten nicht fest. Aus diesem Grund sind die Befugnisse jedes einzelnen von ihnen diejenigen, die in den jeweiligen Vorschriften für die Reorganisation oder Schaffung angegeben sind.

Grundsätzlich betreffen die Funktionen diejenigen, für die ein Ministerium zuständig ist, sie können jedoch aufgrund ihres spezifischen und technischen Profils nicht mit den anderen Verwaltungsberufen desselben kombiniert werden.

Probleme aufgetreten

In einigen Fällen kann beobachtet werden, dass das Konzept verwendet wurde, ohne die Merkmale der Unternehmen gemäß der Norm zu berücksichtigen, die sie ausdrücklich regelte.

Zu diesem Zweck wurde das Profil einer speziellen Verwaltungseinheit Organisationen zugewiesen, die bereits als Superintendenzen definiert sind, z. B. die Superintendenz der Familienbeihilfe und die Superintendenz der Notare und des Registers.

Bei der Analyse der Definition des Gesetzes 489 von 1998 in Artikel 67 in Bezug auf spezielle Verwaltungseinheiten ohne Rechtspersönlichkeit wird gesagt, dass es sich um Organisationen handelt, die für eine Verwaltungsabteilung oder ein Ministerium typische Verwaltungsaufgaben ausführen.

Wie kann eine Superintendenz daher als spezielle Verwaltungseinheit betrachtet werden? Was wäre Ihr spezielles Regime? Sind die Verwaltungsfunktionen, die Sie ausführen, typisch für eine Verwaltungsabteilung oder ein Ministerium? Oder sind sie wirklich typisch für eine Superintendenz?

Die obigen Fragen zeigen, dass das Konzept einer speziellen Verwaltungseinheit nicht klar ist.

Aus diesem Grund wurde es verwendet, um verschiedenen Stellen innerhalb der öffentlichen Verwaltung diesen Namen zu geben, ohne rechtliche Strenge und immer ein höheres Maß an Autonomie in Bezug auf die zentralen Stellen der Verwaltung anzustreben.

Beispiele

Spezielle Verwaltungseinheiten ohne Rechtspersönlichkeit

- Sonderverwaltungseinheit des nationalen Naturparksystems, das dem Ministerium für Wohnungsbau, Umwelt und territoriale Entwicklung zugeordnet ist.

- Kommission für Energie- und Gasregulierung, die dem Ministerium für Energie und Bergbau angeschlossen ist.

- Zentrales Rechnungsprüfungsgremium, das dem Bildungsministerium zugeordnet ist.

- Kommission für Grundversorgung und Trinkwasserregulierung, die dem Ministerium für Wohnungsbau, Umwelt und territoriale Entwicklung zugeordnet ist.

- Nationale Sportschule, die dem Kulturministerium angeschlossen ist.

- Kommission für Telekommunikationsregulierung, die dem Ministerium für Kommunikation zugeordnet ist.

Spezielle Verwaltungseinheiten mit Rechtspersönlichkeit

- Nationale Betäubungsmittel-Direktion. die dem Ministerium für Inneres und Justiz angegliedert ist.

- Nationale Steuer- und Zolldirektion, die dem Ministerium für Finanzen und öffentliche Kredite angeschlossen ist.

- General Accounting Office der Nation, das dem Ministerium für Finanzen und öffentliche Kredite angeschlossen ist.

- Spezielle Verwaltungseinheit für zivile Luftfahrt, die dem Verkehrsministerium zugeordnet ist.

- Nationale Kohlenwasserstoffagentur, die dem Ministerium für Energie und Bergbau angeschlossen ist.

Solidaritätsorganisationen

Die besondere Verwaltungseinheit für Solidaritätsorganisationen ist das neue Gremium, das vom Präsidenten der Kolumbianischen Republik geschaffen wurde. Dies im Rahmen der vom Kongress der Republik eingeräumten außerordentlichen Befugnisse zur Umstrukturierung des Staates.

Diese Einrichtung übernimmt die Funktionen von Dansocial für die Förderung, Förderung und Konsolidierung von Solidaritätsorganisationen wie Mitarbeiterfonds, Genossenschaften, Freiwilligengruppen, Gegenseitigkeitsgesellschaften, Unternehmen, Verbänden, Gemeinschaftsorganisationen und Stiftungen in Kolumbien.

Die besondere Verwaltungseinheit für Solidaritätsorganisationen ist eine Einrichtung mit Rechtspersönlichkeit, finanzieller und administrativer Autonomie. Darüber hinaus ist das Kapital unabhängig und an das Arbeitsministerium gebunden.

Seine Mission ist es, Projekte und Programme zu entwerfen, zu leiten, zu koordinieren, anzunehmen und auszuführen. Dies für die Planung, Förderung, den Schutz, die Entwicklung und die Stärkung von Solidaritätsorganisationen.

Verweise

1. Verwaltungsrechtlicher Leitfaden (2019). Spezielle Verwaltungseinheiten. Entnommen aus: sites.google.com.
2. Stadtbürgermeisterin von Carmen de Carupa in Cundinamarca (2018). Was sind spezielle Verwaltungseinheiten? Entnommen aus: carmendecarupa-cundinamarca.gov.co.
3. Consuelo Sarria (2015). Sind Agenturen spezielle Verwaltungseinheiten? Universitäts-Extership von Kolumbien. Entnommen aus: magazine.uexternado.edu.co.
4. Sonderverwaltungseinheit für Solidaritätsorganisationen (2019). Was ist die Sonderverwaltungseinheit der Solidaritätsorganisationen? Entnommen aus: orgsolidarias.gov.co.
5. Alex Castaños juristischer Blog (2011). Sonderverwaltungseinheit mit Rechtsstatus. Entnommen aus: alexiure.wordpress.com.